PENDAHULUAN
A.
Latar belakang
Indonesia merupakan Negara agraris. Negara yang
memiliki sektor pertanian yang memegang peranan penting dari keseluruhan
perekonomian nasional. Hal ini dapat ditunjukan dari banyaknya penduduk atau
tenaga kerja yang hidup atau bekerja pada sektor pertanian (Mubyarto, 1994).
Indonesia sebagai Negara berkembang memiliki
produktifitas pertanian yang sangat rendah. Hal ini berdampak nyata terhadap
situasi perekonomian nasional yaitu impor beras terus meningkat, inflasi
menjadi tak terkendali, kekurangan pangan dan kesempatan kerja terbatas
sehingga menimbulkan pengangguran. (Pembangunan pertanian 1994).